Volando más allá
En los últimos días, hemos vivido un cúmulo de anuncios, rumores, ideas, iniciativas y ocurrencias en materia de aviación nacional que, literalmente, han puesto a volar la imaginación de propios y extraños, devolviendo de alguna forma el interés público en lo aéreo y fijando en la agenda nacional el tema aeronáutico, aun cuando no necesariamente sea la prioridad, desafortunadamente.
Entre esta vorágine nos encontramos con: la idea de crear una nueva aerolínea estatal/militar; una iniciativa de reforma a la legislación aeronáutica, que propone la posibilidad de otorgar concesiones de operador aéreo comercial a empresas paraestatales, incluyendo la operación de aeronaves de la Sedena; saturaciones aeroportuarias; aerolíneas comerciales que se niegan a fenecer; alusiones públicas sobre la posibilidad de permitir la operación de cabotaje (en territorio nacional) por parte de operadores extranjeros; hasta toparnos con el nombramiento del nuevo director general de la AFAC. Todo lo anterior, sumado a los temas de fondo que preocupan y ocupan a la industria aérea, como la urgente recuperación de la “tristemente célebre” categoría 1.
La aviación es una de las industrias globales más dinámicas e innovadoras que existen, en la que todos los días se desarrollan nuevas formas de operar; sin embargo, también es una industria históricamente sobrerregulada, por lo cual y, salvo contadas excepciones, es una actividad que tradicionalmente respeta e incluso impulsa su marco jurídico y la cultura del cumplimiento.
Por tal motivo, cuando en ocasiones las ideas corren el riesgo de traspasar los límites de lo normativamente permitido, o ir en contra de lo que dictan los mercados globales, de las tendencias o de los estándares y prácticas internacionales, en mi opinión, regresar a los fundamentos (back to the basics), nos puede ayudar a aterrizar las iniciativas y las propuestas, a fin de no perdernos en este trajín de conceptos, alegres ideas y buenos deseos.
¿Y cuáles son esos fundamentos en la aviación?, sin duda, el primero de éstos el Convenio sobre Aviación Civil Internacional o Convenio de Chicago de 1944, que es el tratado normativo más importante en materia de Derecho Internacional Público Aeronáutico, y sus 19 documentos anexos, que hoy son letra viva y sustento de la aviación global, debido a la permanente actualización que la Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI) realiza; más las normas, los estándares y métodos recomendados precisamente por la propia OACI; más los lineamientos, las políticas, las certificaciones, las auditorías, las capacitaciones, así como las mejores prácticas internacionales en materia de aviación que desarrolla e implementa todos los días la International Air Transport Association (IATA). Esto es el origen, fuente y fundamento de la aviación civil mundial.
Sin duda, el diseño de una nueva Política Aeronáutica Nacional que contenga las bases, lineamientos y directrices para el desarrollo y rumbo estratégico de la industria aérea nacional, es una necesidad imperiosa y una demanda sustentada de todos los actores que integramos esta noble y apasionante industria.
*Es director legal y de relaciones institucionales de la aerolínea de carga MAS (antes MasAir).
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